改革完行政，叶城接着向医疗教育等方面着手，由于财政吃紧，叶城要求每一个乡镇必须设一座小学学堂，招收6~12岁的适龄儿童上学，小学设为五年制，启蒙学以《弟子规》《千字文》，汉语拼音和算学为主。
至此，叶城还指认了一部分人编撰教材，其中就有当时参加口述知识的人。
其次，在医疗方面，也是在每个乡镇设一个卫生所，招募当地的一些懂点医术的人进驻卫生所，医门方面也大量培育弟子，在乡镇领队。
然后就是税务改革，现在不方便对土地一刀切，反正荒地有的是，这么多俘虏，流民和土匪，每日不停的开垦，也不便去动那些地主官绅的奶酪。
于是叶城在会上提出了一个土地税制办法，基本良田在300亩以下的，实行十税一，基本良田在三百亩以上一千亩以下实行十税二，基本良田在一千亩以上三千亩以下的实行十税三，基本良田有三千亩以上者，实行十税四。
这样就能很好的抑制土地兼并问题，要不然现在辛辛苦苦开垦出来的农田田，就会为别人做了嫁衣。
商业方面，当地主官要大量发展手工艺，特色产品和招商引资，要让那些小商人进驻热河行省。也要让当地的地主豪绅参与进来，如果有主动释放家中奴隶的豪绅，每一个县的农场或者是工厂，都可以给予他们一定的股份。
在这一年里，叶城培养了大量的商业奇才，所以在工厂和商业管理方面，叶城并不担心没人可用。
叶城最后说道： “各位，我们抛去其他的不谈，无论是哪种革命道路，生产力的先进性是一切的前提。因此尽快完成我们的工业化是重中之重。”
“工业化不就是建立工厂吗？”
“不是的，工业化是性质的改革，我们现在还是农业社会，要实现工业化，就必须让我们进入工业的行列，那样，我们的性质就会产生极大的改变，这种改变会对所有人产生影响。”
“请问公子，你说的影响是什么？”此时一个官员似有所感悟，不由自主的问了起来。
“工业化，必然是对原有性质的改造，说的简单点，工业化改造就是将农业人口转变成工业人口。
根据我手上已有的资料对热河行省所控制的工农业现状进行了整理与分析，最终制定一系列的工商业发展计划。
其中主要涉及能源，铸造，农副产品种植及生产以及军工相关产业，我们要实行工农并进，大量发展养殖业。”
工业是生产力的基础，经济是工业的延伸，这两者缺一不可，工业社会本身就是一个经济社会。
因此我们的参谋团队在针对未来的工业建设及经济发展发面参考了后世几十年的科技发展史以及各种农业、工业等方面的经济举措，有针对性的制定了从今年开始的5年发展计划。现在我来进行详细的说明。
首先是农业方面。在可预见的未来的很长的一段时间内，我们都不可能消除我们现有社会的农业生产方式。既以户为单位的小农经济。
因此我们建议采用乡镇与承包制相结合的方式来提高农村的生产力效率。以村为单位组成乡镇负责村内土地以及人民的日常服务。以家庭为单位进行农业用地的承包，并按户分配农村住宅用地。
其中乡镇主要是为农民提供相应的农业技术辅导，农产品统一采购及农闲基础建设等工作，而农民本身则以自己承包的土地为基础展开农业生产。
而在整体乡村的农业指导，社会动员，农业人口福利维系上，乡镇具有极好的协调能力。对于我们加速促使农村人口进入工业化进程有着无与伦比的意义，也是让我们的执政可以深入到农村最低一层的最佳选择。
这里我要说明下一个问题，想民主是对的，但是对于普遍教育水平低下的农村人口来说，他们并不了解民主的本身意义，在农民的心里，他们只关心收入，只关心自家眼前的得失。
因此我们的参谋部门提出了乡镇与家庭承包的农村新型管理模式。”
我们要杜绝那些土匪差不多的村干部，在村子里欺男霸女，强买强卖，一不开心甚至随意杀人都会干出来，甚至整个村子内所有的关键职位都成为了他家的私产，自己下去，兄弟上台，儿子干干民兵队长，儿媳做做妇女主任，自己一家吃饭的时候就可以开个完整的村委会了。
民主，自由，这些美好的事物背后必须要有扎实的监督与管理作为基础，更是要高水平的教育覆盖来保证的，在当下的社会状态下，民主在农村的普及完全就是不靠谱的行为。”
“老百姓其实都很现实，他们不会去追究这些丑恶现象的根源，他们只知道这些人是他们的村支书，是他们村子里的干部，他们有问题就是我们的执政有问题。”
听叶城说到这里，一直皱着眉头的袁国章开口说道：
“叶公子，这就是你当初和我说的没有监督就不可能保证组织的一贯健康吗？”
“是的，我相信们现在执政人员的人品，但是我们不能保证几年，几十年后的那些执政人员也能各个保证自己的操守啊，一个组织的自洁能力不是靠几条理论来形成的，而是靠一个强有力的监督和管理机构来实现的。”
“恩，这个我知道了，到时候我们要专门就建设和干部监督的问题开个全体会议，到时候你的那些资料好好整理下，需要在我们的干部面前好好的点一点了，你说的这种干部，这个会议室里大概是没有，但是整个组织里我可不敢说真的没有。
现在继续刚刚的话题吧。”
“好的，我来具体说明下我们的农村发展计划。根据我们国内大部分地区的农村现实，届时我们的基层组织的最小单位就是乡镇。
乡镇的主要职责一是实现我们的最基层行政管理，对乡镇内的居民进行户籍，治安等基础管理，并负责整个村子内部的基础设施的建设。既由乡镇出面组织乡镇内的居民在农闲时进行水利，道路等基础设施的建设。这部分是乡村的重中之重。也是以后我们农村工业化程度提升的基础。