赵佗所建立南越国的疆土，与秦设三郡辖区相当，北、东、西三面分别与长沙、闽越、夜郎三国交界，东及南面濒临南海，范围“东西万余里”的广大地域。
随后，赵佗将南海、桂林、象郡三郡都任命了自己的部下，等于不承认三郡是秦国所有, 彻底与中央王朝决裂。
此时，秦王正在巨鹿与诸侯军决战，根本无暇南顾。赵佗很快就巩固了对南越国的统治，在南越过起了诸侯王的日子。
正是由于这个原因，朝廷上下对南越国及赵佗有着极为复杂的感情。
这种感情与燕国的韩广又不同。
虽然同为秦朝的官吏，后来自己称王, 但韩广是继承了原来的燕地，而赵佗则是为大秦新开拓的领土，自然对大秦的贡献是不一样的。
何况, 虽然作为副将，但赵佗带去五十万大秦军队，大都是老秦人，父老儿女大都在三秦之地。
这些将士，虽然按照赵佗的命令，在南越之地娶妻生子，过上了优渥的生活；但心心念念的故土，依旧在他们的梦里，也无时无刻不挂在无数将士的心上。
随着这些将士，陆续被派往当地官府任职，所遵循的典制章法，所习的文化，所说的语言甚至口音，都是大秦的规定和老秦人的传统，所以，整个南越官方的文化和语言，无不充斥着大秦的痕迹。
正因为如此，现在这个自立为南越武王的赵佗, 身边聚集着这样一群文武大臣，对大秦的亲情是无法割舍的。
但赵佗他们是否愿意归属，由于与朝廷的联络断绝，而且屡次打败了大秦的军队，到底对此取何态度，还是未知数。
所以，当子婴丞相说出上面一番话时，阶下的大臣都开始对南越的和谈问题开始思考。
而大家更感兴趣的是，丞相子婴究竟要推举何人，去说服那赵佗归秦呢？
猜测的人中，只有一人除外。
这个人正是子婴丞相推荐之人。
因为事前，此人与子婴丞相对此问题有过深谈。所以，当子婴丞相说出文武并用之策，要保举一个人出使，并将目光投向他时，这个人已经慨然出班了。
这个人在阶前叩首拜罢，立起身来。
秦王定睛一看, 认得是待诏博士叔孙通。
前文说过, 秦王即位后，要求资政李斯兼纳百家学术, 广为选聘百家之人，其中就特别提到了待诏博士叔孙通，要请来新朝供职。
这叔孙通到底是何许人，竟然令秦王如此重视？
叔孙通称得上历史名人，历经始皇帝时期，是个极为通透之人。
叔孙通是薛县人（今山东省枣庄市滕州市官桥镇）。在始皇帝时，因为精通儒术被召进了朝廷，作了个待诏博士。
在始皇帝的朝中，除了待诏博士叔孙通这样的儒家人物外，还有公子扶苏的老师淳于越，也是秦朝的大儒。
所以，很多不明历史，并误以为始皇帝“焚书坑儒”的人，应该从这些儒生被重用的事实上，得出自己的结论。
到了秦二世的时候，叔孙通再次被封为博士。
但叔孙通的这个博士没做几天，而其来历，还得感谢陈胜、吴广。
陈胜、吴广在大泽乡造反后，朝廷很快得到了这个消息，秦二世召集身边的大臣以及博士和儒生们商议对策：
“楚地派去守边的士卒半路上造反，现已经打下蕲县，攻入了陈，你们都说说，该怎么办？”
没等大臣们说话，那些博士和儒生们都一致说：
“做臣子的绝不能兴师动众，谁兴兵聚众那就是造反，对于造反的人绝不能宽恕，请陛下火速发兵前往剿灭。”
秦二世一听大怒，脸色通红，准备发作。
因为，赵高跟秦二世报告的说法是：“山东的那些不过是小盗贼而已，无需大惊小怪。”
见二世要发作，叔孙通连忙出列，奏道：
“陛下，刚才这些人说的都是谬论。”
二世一听，脸色稍微缓和了一下，问道：“那爱卿怎么看？”
叔孙通缓缓说道：“如今天下归为一统，各郡县的城池都已铲平，民间所有的兵器都已销掉，这就早已向天下人宣布用不着这些东西了。”
“当今，上有英明的皇帝，下有完备的法令，派出去的官吏都忠于职守，四面八方都像辐条向着轴心一样地向着朝廷，在这种情况下，哪里还有什么人敢‘造反’呢？”
“刚才说的楚地派去守边的那些人，不过是一群偷鸡摸狗的盗贼，哪里还值得一提呢。各地的郡守郡尉们很快就可以把他们逮捕问罪了，有什么可担心的？”
秦二世一听转怒为喜，说：“好，这还差不多。”
然后，又挨个问那些儒生，儒生们有的人说是“造反”，有的人说是“盗贼”。
于是，秦二世让御史把那些认为是造反的人都抓起来，投进了监狱。
因为，这些话根本不是他们该讲的，也不是二世喜欢听的。
而那些说是盗贼的人一律无事，都被放回。
与此同时，二世赐给了叔孙通二十匹丝绸，一套新衣服，并把他提升为博士。
叔孙通出了宫门，回到下处后，那些儒生们都斥责他说：
“你怎么这么能拍马屁呢？你原来是这样一个人，我们看错你了。”
叔孙通说：“你们知道什么，我们差一点儿就掉进虎口里出不来了。”
说罢，卷起行李就逃走了。
直到了秦王嬴高继位后，想起这个人来，才令资政李斯将其请回，再次拜为待招博士。
刚开始见李斯的时候，叔孙通本来是穿着一套儒生的服装。
李斯向来不喜欢儒生的服饰，于是，叔孙通立刻就变了另一种样子，改穿秦人的衣服，一副秦人的打扮，为的是让李斯看着高兴。
有两个儒生骂叔孙通道：
“你早先为始皇帝做事，后来又为二世做事，现在又为秦王做事，您对所侍奉过的主子差不多都是曲意奉承，靠着拍马屁，才得到这样的尊宠富贵。”
“你不敢穿儒生的衣服，无非是献谀，古代圣贤所不为也。我们不和你这样的儒生来往，别玷污了我们！”